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大连市森林防火工作创十六年来最好水平

作者:森林公安局 来源:大连市森林公安局 信息时间:2018年06月06日 浏览:

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  去冬今春,大连市森林防火工作在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻落实习近平生态文明思想,以高度的政治责任感和决战决胜的战斗意志,采取超常规举措,科学应对连续5年的春旱形势,经受住了恶劣天气和高森林火险事态的考验,取得了仅发生一般性森林火灾4起(高效处置较有影响森林火灾1起),森林火灾起数、过火森林面积、受害森林面积分别下降56%、78%和75.5%的优异成绩。特别是在党的“十九大”“全国两会”“春节”“元宵节”“清明节”“五一节”“习近平与金正恩大连会晤”等重要时间节点,重实干,强执行,抓落实,全部实现“O”火情,是我市16年来森林防火工作的最优战绩,受到国家森防指、国家林业和草原局、省森防指、省林业厅和市委谭作均书记、市政府谭成旭市长的高度称赞。我市的森林防火经验做法被省森防指通报表彰,被人民网、新华网、中新社、《绿色时报》和《辽宁日报》、辽宁电视台等多家中央及省市媒体连续报道。

  一、立足新时代适应新要求,全面落实森林防火生态安全新责任。市委、市政府高度重视生态安全工作,将护林防火作为生态文明建设的重要抓手,提振到“巩固大连生态建设成果、推进美丽大连建设”的高度。今年以来,市委、市政府主要领导90天内共9次专门对森林防火作出重要批示、指示,不断强化全市森林防火工作责任和措施落实。

  在森林高火险期,省委常委、市委书记谭作钧深入大黑山森林防火一线并来到市森林防火预警指挥中心,现场督查、指导森林防火工作。要求全市各级党委政府和林业主管部门,要严防死守,层层压实森林防火责任;要加强专业队伍和基础装备建设,强化科技手段运用;要强化依法治火,发挥宣传鼓动作用;鼓励群众参与管理和监督森林防火工作;部门要联动形成合力,确保不发生重特大森林火灾。

  市长谭成旭多次对森林防火工作做出批示,并在市政府常务会议上听取森林防火工作汇报。指出,森林防火等级居高不下,防火形势极其严峻,全市要始终绷紧护林防火这根弦,切实抓好野外火源管控,特别要做好春耕期间的农耕烧荒、烧地埂、烧病腐木,清明上坟烧香烧纸等节点的防控工作,地方公安和森林公安要形成合力,切实从源头上管控火灾隐患。

  市政府相关领导紧盯森林防火安全不放松,适时组织森防指成员科学研判森林防火形势,积极做出应对决策,经常性深入森林防火一线,检查调研森林防火工作,关心关怀森林消防队伍建设。特别是在重要时间节点亲自组织召开森林防火部署会、调度会、推进会、现场会,研究部署、指挥调度全市森林防火工作落实,并亲临森林火灾现场指挥作战,确保了各项措施扎实有效。

  领导的关怀和重视有力促进了全市生态安全和森林防火工作责任的全面落实。一是贯彻生态安全理念责任得到有效落实。全市各级党委政府牢固树立新时代生态安全观,把森林防火工作当作有效维护生态安全的重要抓手,纳入常态化风险管理和系统构建全过程,建立了市县乡村“四级”森林火灾风险防控体系,做到党政同责一起抓,同频共振齐落实。二是服务经济社会发展责任得到有效强化。市森防指和林业主管部门的领导深刻领会和把握“绿水青山就是金山银山”的重要发展理念,坚决服务、服从经济社会发展大局,强化政治站位,狠抓森林防火工作落实,为我市“两先区”建设提供了坚强的生态安全保障。三是维护社会安全稳定责任贯穿始终。各区市县政府、先导区管委会充分认识森林火灾的自然灾害属性和重大公共安全特征,把做好森林防火工作当作维护社会安全稳定的重大责任事项,列入重要议事日程,进行重点关注、重点督办、全程掌控。各地党政主要领导和林业局的主要领导按照胡春华副总理指出的“灭一点小火苗要用一大盆水”和“小火用重兵”的原则,亲自指挥调度辖区森林防火工作,实现了谭作钧书记和谭成旭市长提出的“绝对不能发生重特大森林火灾事故”的目标要求。四是维护森林生态安全责任落地生根。从市政府、各区市县政府(先导区管委会)、各乡镇(街道)到各村、各户,层层签订森林防火责任状,森防指各成员单位还细化了森林防火责任,织密了纵向到底,横向到边的生态安全责任网,实现了森林防火“网格化”管理责任的全覆盖、高效能。

  二、构建新体系提升新能力,大力推进森林防火工程化综合治理。进入防火期以来,市林业局始终站在维护我市生态安全的战略高度,积极筹划森林防火安全工作,着力在森林防火治理体系和治理能力上下功夫,见成效。一是实施立体化防控。通过采取人工扑救、机防水防结合、生物防治、物理防治、化学防治、地空结合、现代化监控、立体宣传、责任落实、防火文明营造等工程化综合治理措施,提高了应对森林火灾的综合防控能力。二是构建生物隔离带。根据我市的气候特点和地形条件,通过在林缘地带、山脊处栽植耐火能力强、成活率高、抗病虫害强的优质树种,构建起生物防火隔离带。三是大力推动林缘可燃物计划清除。全市提前进入森林防火期,动员基层党员干部、专业森林消防队员、专职护林员1万余人次,对自然保护区、森林公园、重要风景林区、主要道路两侧、公墓和林中散坟、林区重要军事、化工、油气、电力设施及居民区外围20-30米范围内的杂草和低矮灌木实施有计划的清除,形成一道阻燃隔离带,大大减少和迟延了森林火灾的发生和蔓延。据统计,全市计划清除林缘可燃物1446延长公里。四是进行工程化综合治理。在重点火险区,积极推进引水上山、防火应急道路、指挥通信与监控管理系统、林缘隔离带、生物防火隔离带、防火林带等基础工程建设;大力加强现代化扑救装备建设和航空消防能力建设,构建起了阻隔功能强,扑救手段完备,自然、工程、生物“三位一体”“空地结合”的高效林火阻隔网络体系,全面提升了森林火灾综合防控水平。

  三、强化新思维运用新手段,从严整治野外违规违法用火行为。今春以来,市森林公安局(防火办)根据村民农事用火多发,群众野炊活动频繁,祭祀用火行为突出等隐患问题,科学预判、超前部署、精准打击,在市森防指、市林业局、市公安局、市城建局、市民政局、市环保局等6部门的大力支持下,开展了代号“青山”的严厉打击野外违规违法用火专项行动。通过整合执法力量,把警力下沉到乡镇、街道和村屯,布防在重点林区周边,加大巡查密度,全面严防死守,做到“见烟就管、见火就查、违法就抓”。防火期内共查处各类野外违规违法用火案件183起,追究刑事责任1人,治安拘留82人,行政处罚105人次。典型案例都在媒体曝光,形成了强有力的震慑。通过持续开展野外违规违法用火严打行动,我市违法用火和盗伐、滥伐林木及破坏林地资源等刑事犯罪案件数量连年下降。同时,市森防指、市林业局、市森林公安局还组成14个森林防火督查组,包区包片明察暗访。特别是市森林公安局5个执法巡查组对各责任片区开展全天候、全区域、无休息日、现地驻扎式火灾隐患检查、排查和督导。截止目前,各级督查组共组织一线督查300余次,查处各类隐患问题500余项,下达整改通知、通报和处罚决定书200余份,形成书面督查材料100余篇,促进了野外用火形势的根本好转。

  四、创新新形式富含新内容,全面提升广大群众的森林防火意识。市森防指办公室不断创新宣传形式和方法,大力提升群众的森林防火意识。一是“三维一体”搞宣传。综合运用网络平台、平面媒体和现地空间,在微信公众号的显著位置、电视的重要栏目、报纸的重要版面、广播的重要时段以及航空护林直升机的巡护航程,协同一体开展动漫展播、有奖竞猜和信息推送等活动,有效扩大了宣传覆盖范围和影响力。二是立足传统搞宣传。部署农村基层组织将森林防火宣传单、责任书、承诺书逐户送达、宣讲、签署;在林区周边沿线及重点区位布设宣传横幅、牌匾;并借助群众大集、庙会、大型文化活动等场合,搭起宣传台,竖起宣传板,分发宣传单,营造良好宣传氛围。充分发挥农村大广播主阵地作用和护林员便携小喇叭的流动宣传作用,定时播报森林防火命令,重点播放森林防火“十要十不要”知识,提升了群众森林防火知识水平。三是部门联动搞宣传。为进一步夯实我市中小学生群体生态保护意识,有效践行“森林防火从小抓起”的宣传教育理念,市林业局联合市教育局开展了一次我市有史以来规模最大、覆盖范围最广、内容最丰富,以“一封信”“一次朋友圈集赞”“一次森林防火知识竞答”“一篇森林防火征文”等“七个一”活动内容为载体的“小手拉大手”森林防火主题宣传教育活动,把森林防火宣传从学校延伸到家庭,辐射到社会,使全市50万名在校中小学生及其家庭接受教育。

  五、紧盯新情况研练新战法,着力锻造护卫森林生态安全的铁军。全市各级党委政府和林业主管部门立足严峻森林防火形势新常态,认真落实习近平总书记:“要建设一支生态环境保护铁军,政治强、本领高、作风硬、敢担当,特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的总要求,建强了森林防火指挥员、森林警察、专业消防队员、专职护林员和航空消防“五支”队伍,打造了坚不可摧的森林防火力量。一是加强了指挥员队伍。目前,全市森林防火指挥机构健全,指挥体系顺畅,应急响应快速,指挥扑救专业,打造了一批敢打硬仗,能打胜仗,决战决胜的森林防火指挥员队伍。在处置4.27金普新区较有影响森林火灾过程中,市、区两级指挥员战地筹谋,临空指挥,空地协同,迅速控制火情,有效避免了小火酿成大灾,有效维护了近郊重点林区生态安全和社会和谐稳定。二是筑牢了森林公安队伍。全市56名警察严格按照习近平总书记提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求,在长达8个多月的防火期内进行无休息日安排,保持全员上岗、全警出动、全域督查、全时防控。期间,市森林公安局(防火办)对各区市县进行无预案随机拉动演练5次、夜查40余次,指挥调动兵力8000余人次,检验了战备值班制度落实情况、应急预案准备情况和装备器材的完好率,锻炼了队伍、演练了战法、推动了应急响应能力的提升。三是锤炼了森林消防队伍。全市80支专业和准专业森林消防队,2000余名森林消防队员,通过严格训练,规范管理,扑救森林火灾的技战术水平显著增强。今年,全市专业、准专业森林消防队实施动态巡护和林火处置18000余人次,为预防和及时扑救森林火灾作出了突出贡献。目前,市级森林消防应急救援大队业已组建完毕,随着其基础装备设施不断完善和执行任务能力的不断提升,将有效拉升我市森林防火等应急突发事件处置水平。四是健全了护林员队伍。全市护林员实施网格化看护、网络化管理。每人一个作战单元,一辆运载工具、一台风力灭火机、一部移动终端、一台小喇叭,把宣传、巡护、报警、扑救“四项”职能合而为一,提高了巡护效能,减少了森林火灾的发生。五是锻造了空中“尖刀”队伍。航空消防作为现代重要的灭火手段为市委市政府主要领导高度重视。我市自组建航空护林站以来,始终坚持在实战中练兵、用兵,努力打造扑救森林火灾的拳头力量。今年,我市航空护林站共完成飞行训练、空中巡护和灭火任务97架次,飞行213小时。其中吊桶飞行51架次117小时,参与吊桶灭火作业20架次,洒水80余吨。特别是在支援丹东扑救森林火灾过程中,2架直升机机组人员克服恶劣气象条件和高山峻岭复杂地理环境影响,长途奔袭,连续奋战、精准实施吊桶灭火作业13架次,滞空25个多小时,洒水251桶447吨,为有效控制直至彻底扑灭森林大火立下头功,受到省森防指、丹东市政府和群众的高度评价。